刘晓波 刘澜
“提纲挈领，方能纲举目张。”这是一年来，湘潭高新区以“改”促“创”开新局的总谋划、总思路，也是园区全面深化改革工作最好的总结。
2020年是湘潭高新区工管委安排部署的改革创新年，在湘潭高新区深改委的正确领导下，在各成员单位的共同努力下，湘潭高新区坚决贯彻落实中央、省、市、区关于深改工作的决策部署，狠抓谋划部署，狠抓常态调度，狠抓改革落地，在深改委一季一调度、深改办一月一督办的强力推进下，全年铺排的12项深改事项基本实现年初既定目标，助推了园区经济社会发展。
改出干事创业新气象
严控风险，一体推进复工“主动战”。湘潭高新区企业疫情防控组提前部署，全区党员干部迅速行动，全面开展“一对一”精准服务企业复工复产；火力全开，扑身一线物资“供应战”。全体干部职工主动下沉到疫情防控的前沿一线，积极协调省市区三级联动为防疫保障物资企业保驾护航，难处、险处无不闪现高新人的身影；对症施治，精准服务难题“攻坚战”。104名防疫联络员到400家企业指导，“一对一”精准服务，园区安排的任务、企业提出的需求当成自家最要紧的事……
这是2020年年初，湘潭高新区火热的奋战场景。三个场景三个“一”，透出的是湘潭高新区干事创业的一股精气神，也是今年湘潭高新区干事创业新气象的最好写照。
2019年底，湘潭高新区机构、人事制度深化改革，力求能上能下、唯才是举。2020年，这一改革继续向纵深推进，激活了干部职工的干事创业热情，改出了一番干事创业的新气象。
作为12项深改事项之一，湘潭高新区制订出台了《湘潭高新区记录干部员工担当作为拥有创新实施细则（试行）》，明确了选拔重用、评先评优、培训交流和关心爱护四个方面十一条激励举措。
改革的成效很快显现在了实处。2020年初突如其来的疫情，就是对改革成效的最好检验。奋战在疫情防控第一线的130名党员干部职工因为表现突出获得表彰奖励。
干部党员引领了湘潭高新区干事创业的新气象，也体现在园区深化招商引资模式改革等工作上。
2020年，湘潭高新区出台《深化招商引资模式改革实施方案》，探索推出了在线招商、委托招商等新方式，构建了招商局、科创局、高新集团联动招商新格局，建立了“点式-链式-圈式”招商新模式。
尽管受到疫情和宏观经济等多重不利因素影响，2020年湘潭高新区招商引资工作仍然亮点纷呈：去年3月，成功举办全市第一次在线集中签约活动，重点锁定了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点招商区域，成功引进麦丰、智行者、紫晶存储、德芯阵列等一批产业转移项目。截至目前，累计签约引进项目39个，为上一年度的2.8倍，合同引资130亿元，同比增长40%。
创出园区发展新速度
“我原本以为要跑三四趟才能办下来，没想到一天就办好了，效率太高了！”不久前，湖南瑞湘环保科技有限公司委托工作人员为湘潭市市场监督管理局高新分局注册登记窗口送来了锦旗。一面红彤彤的锦旗，一句情真意切的感激，是对湘潭高新区商事登记便利化新格局的生动注释。
“2020年，全流程审批时限压缩至30个工作日以内，同比压缩70%，压缩比例居全市第一，远超压缩30%的既定目标。”湘潭高新区有关负责人介绍，围绕商事制度改革，湘潭高新区将企业开办时限压缩至一个工作日内办结，基本实现即来即办，公章刻制、发票申领均可在半个工作日完成。目前，湘潭高新区企业全程电子化设立登记比率达到89%，在全市市区和园区排名第一；除涉及食品药品经营许可外，其他市场主体均已做到“领照即开业”。
与此同时，另一项服务产业项目的“闭环”审批改革也堪称全年的重头戏。围绕产业项目“闭环”审批精准发力，湘潭高新区推进“改革制度化、流程标准化、服务集成化”，编制工业项目行政审批“一图三单”（审批流程图、实施清单、事项清单、资料清单），实行一次性告知；社会投资类工业项目审批全流程所需资料精简54项，精减了35%，全流程审批时限压缩至30至34个工作日。对项目审批事项开展“减证便民”专项行动，清理需减证和规范的证明材料共15项。
“以中南高科项目为例，在土地招拍挂期间，我们就提前介入进行技术事项审查服务，用地规划许可、工程规划许可、施工许可通过容缺承诺制，并联审批办证到位。”湘潭高新区政务服务中心负责人介绍，3个阶段审批仅13个工作日，比市里提速要求缩短了15个工作日，实现“拿地即开工”。
据不完全统计，湘潭高新区2020年已办理产业项目“闭环”审批事项669件，为华联电机等7个项目平均节省办理时间超6个月，中南高科项目实现当年拿地，当年开工，当年投产。
2020年，湘潭高新区建立国资监管事项正面清单、实施国有平台公司市场化转型、产业项目“闭环”审批改革、农村集体产权制度改革、供销体制改革，深化招商引资模式改革、优化营商环境改革、实施工程建设项目审批制度改革等一大批聚焦园区发展关键领域的改革事项全面推进，在基本完成改革任务的同时，取得了全流程审批时限压缩比例居全市第一、市对区营商环境综合评价中排名园区第一等改革成效。
创新基层治理新格局
“没有党的领导，2020年不会有这么大的勇气和力量来对抗疫情和全球经济的冲击。”这是不少居民群众在年末发出的由衷感慨。在湘潭高新区，大家的感受更为强烈，这得益于创新基层治理新格局的探索。
2020年，湘潭高新区实施党建引领基层社会治理模式改革，对9个集资委资产完成全面清查，双马街道已完成股份经济合作社自治章程（草案）起草和村民代表会议表决。全面完成45个小区的党员摸排，引导成立馨钢花园馨悦党支部、新塘里美好社区联合党支部等小区党支部4个，启动新塘里社区城市居民小区（三湘鑫苑小区）支委会与业委会交叉任职试点，为构建“支部引领邻里、党员融入邻里、群众聚合邻里”的党建引领社会治理格局积累了经验。开展非公企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动，新成立健车行、长力重工、汇丰检测等8家企业党支部，实现党组织全覆盖。
2020年，湘潭高新区还实施了社会事务管理模式改革，需下放街道、村（社区）的70项管理权限中应下放事项已全部下放到位，需托管岳塘区办理的18项管理权限已与岳塘区签订托管协议并落实到位，向社会购买服务的20项社会事务已全部完成。
“加强党对基层社会治理的领导，是提升社会治理能力的根本保障。”湘潭高新区有关负责人说，2021年将重点在如何加强党对村居两委、业主委员会、物业公司等社会治理基层组织的领导和发挥党员的示范带头作用方面进行探索。