日前，岳塘区芙蓉国际小区的业主致电本报热线称，开发商在业主不知情的情况下，将小区前坪改建成公共停车场，导致业主停车难、出行难。业主质疑，开发商是否有权改建小区停车场为收费公共停车场，收益又归谁？

开发商外包停车场

业主指的停车场名为“芙蓉国际、锦绣新城”公共停车场，停车场正中间，是芙蓉国际小区的入口。

芙蓉国际小区业主肖女士介绍，小区前坪本是小区内部的停车场，供业主停放车辆。2019年，芙蓉国际小区前坪停车场与锦绣新城前坪停车场合并，成了公共停车场。之后，这里车流量剧增，导致小区入口常年堵塞，存在安全隐患；同时，停车场也经常一“位”难求，业主经常反映“停车难”。

肖女士查阅过小区规划图纸，在规划设计及红线图明确了小区前坪属业主共同所有。“开发商有权外包我们的停车场吗？”肖女士质疑。

“购房时，销售顾问承诺，前坪停车场专供业主使用。现在倒好，一个空车位都找不到！而且停车场收益该给谁呢？”另一位业主成先生也表达了不满。

开发商、物管相互推诿

芙蓉国际小区物业服务由东佳物业承包，服务中心胡主任介绍，东佳物业在入场前，小区前坪停车场已被东之阳房地产开发有限公司长期外包给第三方管理，故小区前坪不在物业管理范围之内。随后，胡主任向记者提供了一个开发商工作人员的号码，但接通之后对方称“不属于我的工作范围，你去问物管公司。”又把“皮球”踢了回来。

随后，我们找到了岳塘区建设路街道办事处城管办。城管办邹主任表示，此事需要先向市规划局提出申请，查看小区规划设计及红线图等相关文件，确认肖女士反映的情况属实后，才能开展后续整改工作。

我们在现场查看时发现，芙蓉国际小区的出入口比较特殊，小区出入口同时也是小区唯一的消防通道。随后，我们向市消防支队岳塘大队反映了这一情况。一位陈姓工作人员介绍，小区前坪的公共停车场确实影响到了业主的出行安全。为此，小区业主可与开发商、物管、停车场管理方共同协商，将两块停车坪分隔管理，并在消防通道入口设置岗亭和道闸机，在保证消防通道畅通的情况下方便业主出入。

停车场收益应归业主

黄女士提出的停车场收益，到底归谁所有？湖南人和人律师事务所陈彩虹律师表示，根据《民法典》第二百七十五条规定:“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”小区业主共有的场地或道路上设置停车车位，其权属应归业主共有。

另根据《民法典》第二百八十二条：“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。”建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，应当属于业主共有，按照业主购房面积所占比例分配。