赵波 王超 刘慧

党建是什么？

“是力量。”“是一切工作的基础。”面对我们的提问，湘潭市两型社会建设服务中心几位党员干部如是回答。

在推进湘潭市两型社会建设综合配套改革建设过程中，在保护生态绿心、服务长株潭一体化发展各环节，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，那就是飘扬的党旗。自2019年8月26日挂牌成立以来，湘潭市两型社会建设服务中心党组在市委市政府的坚强领导下，真抓实抓狠抓党建工作，把党对两型工作的绝对领导落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一件件具体工作中，落实到学思践悟为民办实事中。

政治建设放首位 发挥党建引领作用

立足新的历史时期，习近平总书记强调，思想上松一寸，行动上就会散一尺，思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。

近年来，面对一道道党的建设“真题”，湘潭市两型社会建设服务中心始终把讲政治摆在党的建设首要位置，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。就在“七一”前夕，湘潭市两型社会建设服务中心举行“扛党旗 学史力行 助力乡村振兴”主题党日活动，专门将党史学习教育课堂搬到湘潭县中路铺镇柳桥村，组织全体党员干部深入田间地头听民意、解民忧，密切党群干部关系。

“今年是‘十四五’开局之年，也是中国共产党成立100周年。在这个历史交汇点上，我们越要用心用情抓好党建，以更实的党建工作为引领，把服务两型社会建设的各项工作落实落细。”湘潭市两型社会建设服务中心主要负责人介绍，今年上半年，他们多次召开会议研究部署机关党建工作重点任务。其间，为扎实推进“我为群众办实事”实践活动要求，推进党史学习教育走深走实，湘潭市两型社会建设服务中心党组立足职责职能，精心策划了“党史学习教育”专题读书班活动、“扛党旗、护绿心”活动、“学党史，守初心，复耕护绿践使命”活动、“学党史、办实事”主题调研活动、“走基层送服务”活动，主动把服务送到基层一线，切实为群众解难题、减担子。

知之愈深、信之愈笃、行之愈实。不管是日常工作还是服务脱贫攻坚等工作，湘潭市两型社会建设服务中心注重发挥好党的领导核心作用，确保各项业务工作方向明确、思路清晰、措施精准。

围绕业务抓党建 抓好党建促业务

新时代，没有哪项业务脱离了政治还能真正做好，政治工作也需要落实到业务上才能体现出实际效果。

从成立之日起，湘潭市两型社会建设服务中心就明确，要坚决落实党建工作与业务工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”要求，紧密结合经济高质量发展特点和本部门实际，创新方式方法，提升融合效果。

在湘潭市两型社会建设服务中心党组看来，办好每一件为人民服务的工作就是落实党建工作的生动实践。

比如，长株潭生态绿心作为长株潭三市的重要生态屏障，对区域生态文明建设发挥着重要作用。在党史学习教育中，湘潭市两型社会建设服务中心坚持用科学、发展、系统的思路谋划和统筹推进生态绿心地区的生态文明建设，带头维护良好的生态环境。仅今年上半年，湘潭市两型社会建设服务中心全体党员干部就两次前往绿心地区，开展“植美都市圈，护绿长株潭”义务植树活动和“学党史，守初心，复耕护绿践使命”党建品牌活动，为污染治理土壤添新绿的同时，党员干部带头深入农家、施工一线宣传绿心保护政策和法律法规。

又如，今年是“十四五”开局之年，湘乡经开区把建设两型工业基地和电工电器新城提上日程。为进一步提升党员干部联系基层、了解基层、服务基层的能力，3月29日，湘潭市两型社会建设服务中心主要负责人带领中心党员干部专程到湘乡经开区，现场指导湘乡经开区建设两型工业基地和电工电器新城，并提出相关工作建议，帮助其推进两型工业基地建设。

在农村，垃圾分类收集和再生资源回收利用一直是块难啃的“硬骨头”。在湘潭市两型社会建设服务中心的支持和推动下，湘潭县杨嘉桥镇金福村借助两型专项资金开展农村人居环境整治项目，建设金福村再生资源回收站，并创立“废品回收抵扣卫生费”制度和“定时定点收集垃圾”模式，发动村民分拣可回收垃圾，由村聘废品回收员按时上门回收，按收购价格抵扣卫生费。新制度执行以来，当地群众参与垃圾分类、促进资源再利用的自觉性大大提高，此举还从源头上促进了垃圾不落地和垃圾减量，得到村民们一致好评。

……

这样的例子还有很多。湘潭市两型社会建设服务中心紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务，党建工作不仅覆盖全局，还延伸到两型建设工作的各个方面。在这中间，党员充分发挥模范带头作用，迎难而上，奋发有为，人人争当冲锋在前的生力军。

润物无声 把党建工作做到每一名同志心坎上

习近平总书记说过，好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。党建工作也是润物无声，越具体越让人感到温暖。

“党建工作形式可以灵活多样，关键是要用心。真正用心去做，用老百姓喜闻乐见的方式去做。”湘潭市两型社会建设服务中心主要负责人和我们分享了发生在机关里的一个小故事。

今年初，为丰富职工精神生活，营造良好学习氛围，推进学习型机关建设，湘潭市两型社会建设服务中心“党史学习教育”专题读书班活动正式开班。读书班围绕党史教育活动“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标，号召大家多读书、会读书、读好书，将学习成果运用于工作实践，推动中心工作发展。

6月22日，在湘潭市两型社会建设服务中心文化长廊，一面写有党员学史增信心得体会的宣传墙格外引人注意。“通过读原著、心得交流会，我对中国共产党的历史有了更加系统完整的了解”“通过学习革命先烈感人故事，我更加坚定了矢志不渝永远跟党走的信念”……一篇篇记录党员学习心得体会的文章，读来让人暖意浓浓。

“我们定期举办读书分享会，职工既可以来听，也可以来讲；既可以品读党史经典，也可以分享自己的读书心得、阅读体会。”湘潭市两型社会建设服务中心主要负责人对我们说，读书班的成立让职工有了自己的精神家园和学习平台，如今到读书班读书、听书已成为两型人修养身心、陶冶情操的新时尚。

“把深化党史学习教育和‘我为群众办实事’实践活动紧密结合起来，把学习教育成效体现在行动上、落实在工作中，做到知行合一办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，确保学习教育深入人心、富有实效。”湘潭市两型社会建设服务中心主要负责人表示，他们将紧紧围绕中央、省、市相关部署，进一步做大、做强、做美长株潭都市圈，以优异成绩庆祝建党100周年！

两型大事记

★2007年，国务院正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会（“两型社会”）建设综合配套改革试验区。

★2008年，《长株潭城市群湘潭市域规划》《湘潭市城市总体规划（2008—2020）》和《湘潭市“两型社会”综合配套改革总体方案》经市政府常务会议、市委常委扩大会议研究并报市人大常委会审议全票通过。

湘潭被水利部批准为全国第三批节水型社会建设试点市。

★2009年，制定《湘潭市湘江湾循环经济试验区建设实施方案》《湘潭综合交通规划》等12个专项规划和《湘江风光带概念性规划》《湘潭火车站核心区规划》等10多个重点区域控制性详规。

★2010年，《湘潭市城市总体规划（2010年—2020年）》获国务院批准，实现湘潭城市规划建设历史性突破。同年8月16日，长株潭地区“三网融合”试点工作启动。9月，长株潭城际铁路正式开工建设，湘潭设湘潭站、板塘站、荷塘站、昭山站4个。长株潭三市“半小时经济圈”逐渐成形。

★2011年，出台《湘潭市第二阶段“两型社会”建设实施方案》, 全面部署和推进“两型社会"建设第二阶段工作任务。

★2012年，制定《湘潭市人民政府关于加强长株潭城市群生态绿心地区保护管理的暂行办法》。在长株潭绿心地区设立第一块界碑并超额完成省办下发的任务目标。启动“十大”环保工程建设，启动湘江风光带建设、竹埠港整体搬迁、长株潭绿心保护、湘江流域重金属污染治理等两型社会标志性工程建设工作。

★2013年,长株潭形成“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”发展格局，完成通信网络一体化，启动“三网融合”试点。

率先出台《关于落实长株潭城市群区域规划和加强生态绿心保护的若干规定》，促进我市进入依法建设两型社会新时期。严格项目准入制度，建立生态绿心地区保护目标责任制，加大对生态绿心地区的保护力度。

出台《关于支持韶山市创建全省两型示范综合片区的通知》文件，集全市之力重点打造韶山“两型”示范综合片区;出台《湘潭市推广十大清洁低碳技术三年行动计划（2013- 2015年），策划涉及新能源发电技术、重金属污染治理技术、脱硫脱硝技术、工业锅（窑）炉节能技术等十类清洁低碳技术项目107个，总投资达102.9亿元。

★2014年，全力推进“十大改革”，确定10个领域45项改革任务，重点突破制约我市两型社会建设发展的关键领域和环节的改革。国务院正式批复长株潭为国家自主创新示范区。

★2015年，重点推进的35项改革中有17项获国、省肯定;与长沙、株洲对接的四条长株潭区域干道年内均实现通车。全市培育产生省级两型示范单位2个、两型示范基地6个和两型综合片区1个。绿心地区保护获时任省委常委、省两型工委书记林武肯定。

★2016年，出台《湘潭市生态文明体制改革实施方案（2014－2020年）。

实施湘江保护和治理“一号重点工程”和大气污染防治行动计划，累计关停淘汰退出涉重金属企业94家，竹埠港地区等重点区域环境综合整治在全省率先突破。

万元GDP综合能耗由1.17吨标准煤下降到0.82吨标准煤，全面完成“十二五”主要污染物减排目标。

韶山市作为湖南省首个绿色GDP评价改革试点城市，在全省乃至全国取得突破性成果。同年11月，长株潭两型试验区圆满完成第二阶段目标任务，实现第三阶段良好开局。

★2017年，全力推进长株潭一体化进程。打通三市“断头路”，长株潭三市城际干道互联互通；城际铁路建成通车，三市迎来“铁路公交”时代，长株潭三市实现“交通同网”。

加强“绿心”地区保护,建设与长沙、株洲湘江两岸全面连通的84公里湘江风光带,联手打造“东方莱茵河”,促进“生态同建”。

积极推进城区垃圾分类试点项目，制定出台《湘潭市城区生活垃圾分类工作方案》，实行居住区生活垃圾“三分法”（可回收物、有害垃圾、其他垃圾）、公共场所垃圾分类“两分法”（可回收物、其他垃圾）。

制定《湘潭市绿心地区生态补偿办法》，市财政每年安排1000万元，对134平方公里绿心的山水林河湖进行全方位生态补偿,形成政府主导，全民参与的绿心保护格局。

全面推广包括新能源发电、重金属污染治理、城市公共客运行业清洁能源和节能与新能源汽车、沼气化推动农村畜禽污染治理和资源化利用等十大清洁低碳技术。

湘潭成功获批国家低碳城市试点，被评为“国家新能源示范城市”。

★2018年，出台《湘潭市生态绿心地区违法违规行为处理暂行办法》，在全省率先实施绿心地区生态补偿暂行办法，市财政每年安排1000万元绿心地区生态补偿专项资金。

出台《湘潭市绿心地区生态环境评估标准（2018）》。

完成竹埠港企业关停后的污染场地修复和治理，湘江流域国控断面水质优良率达到100%。

★2019年，全面宣传、贯彻新《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》和《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010－2030）2018年修改》

★2020年，出台《湘潭市落实<2020年长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区重点任务及责任分工方案>的方案》，扎实抓好两型社会建设综合配套改革。

出台《湘潭市两型社会建设专项资金管理办法》《湘潭市两型社会建设专项资金项目管理暂行办法》，规范项目申报评审程序，提高项目质量。

认真梳理和总结13年来两型改革的经验和成果，全面展示两型改革成功经验和典型案例，完成湘潭市两型社会建设综合配套改革研究（2007-2020）。同年6月，中国经济体制改革研究会调研组来潭验收评估，湘潭两型建设成效经验获国家级调研评估组高度肯定。