江山就是人民,人民就是江山。党的二十大报告将发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,并对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。坚持发展全过程人民民主,始终不渝地走中国特色社会主义政治发展道路,是我们党始终坚持的政治发展方向。践行全过程人民民主,关键是坚持党的全面领导,重点是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,在依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节中充分体现,把全过程人民民主的理念落实到立法、监督、决定、任免、代表等各项具体工作中去,将制度优势转化为治理效能,从而实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。
坚定正确政治方向,把党的全面领导压得更实。全过程人民民主作为具有显著政治优势的民主新实践,是中国共产党领导推进中国特色社会主义民主政治建设取得的重大理论和实践成果。坚持党的全面领导,是实现全过程人民民主的根本政治保障,必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治“三力”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度,重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时按规定向市委请示报告。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,坚持民主集中制,切实担负起实现党对人大工作全面领导的重大政治责任。
筑牢人民至上理念,把人民立场站得更稳。人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度载体,符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障中华民族伟大复兴。增强制度自信。毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,推动人大工作高质量发展,推动人大制度与时俱进、守正创新,不断丰富人民代表大会制度的时代特色和实践特色。支持基层人大创新,不断丰富和发展全过程人民民主的基层实践。倾听人民声音。无论是审议制定地方性法规,审查批准计划和预算,还是决定经济社会发展的重大问题、作出决议决定等,都要广泛征求和听取各方意见,确保决策、执行、监督充分反映民众呼声。回应群众关切。坚持务实管用原则,全力做好代表建议办理工作,以“人民满不满意,答不答应”为标准,往实处抓,往实里干,努力让每一次办理都掷地有声,让每一份建议都开花结果,让每一份人民考卷都鼓舞人心。
坚持人民当家作主,把人民参与抓得更紧。要把扩大公民有序参与作为提升工作层级的重大举措,把人民意志体现到立法工作全链条、监督工作全过程、代表工作各环节,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。立法工作直通民意。通过向社会公开征集地方立法项目,建好用好基层立法联系点,采取入户、座谈、评估、公布法规草案等途径,让广大人民群众全方位参与到地方立法工作中来,提高地方立法的操作性,拓宽民主立法渠道。监督工作力求实效。增强监督刚性实效,通过邀请人大代表、人民群众列席人大常委会,条件允许的可以列席“一府一委两院”重大决策工作会议,组建人大代表专业小组,组织参加专题调研、集中视察、执法检查,推动各级政府重大决策出台前向本级人大报告,推行人大选举和任命的国家机关工作人员向人大及其常委会报告履职,让广大人民群众全过程参与到人大监督工作中来,增强监督刚性实效。代表工作彰显风采。通过落实市领导联系人大代表“双联”制度、代表意见建议处理反馈机制、五级代表联系联动履职机制、民生实事项目人大代表票决机制、人大代表向选区选民报告履职情况机制,让广大人民群众全链条参与到代表工作中来,提高代表履职的主动性。
厚植为民服务情怀,把民生考卷答得更好。民有所呼,人大必有所应,努力将民智民力转化为工作依托、治理效能。围绕“两个聚焦”答好题。紧盯“十四五”规划目标任务、政府债务管理、国有资产管理、城市建设、乡村振兴、农业农村发展、优化营商环境、“心连心走基层、面对面解难题”“正作风、提精神、鼓士气”等重点工作,以及就业、教育、医保、出行、住房、养老等人民群众急难愁盼问题,深入推进“我为群众办实事”实践活动,打出立法、决定、监督“组合拳”,推动“一府一委两院”一项项落实,重点难点堵点问题一个个攻克,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。围绕选任工作答好题。依法做好选举任免相关工作,使党组织推荐人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,同时把人民满意的代表选出来,让他们更好地代表人民参与国家生活和社会生活的管理,更好地彰显人民代表大会制度的人民性。积极发挥我市5000余名五级人大代表的桥梁纽带作用,建好、用好全市10个基层立法联系点、70个代表联络站等平台载体,发挥好“民意直通车”作用。围绕民生实事答好题。把不断深化民生实事项目代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要抓手,像钉钉子一样监督每一项民生实事落实,推动形成更多可观、可感的民主成果,努力让全过程人民民主深入人心。