马贵 彭思源

“党的二十大报告擘画未来五年乃至长远发展的蓝图，提出一系列新思路、新战略、新举措，是指导湘潭综保区发展的纲领性文件。”湘潭综保区党工委书记、管委会主任肖均平表示，湘潭综保区迅速将思想和行动统一到学习宣传贯彻党的二十大精神上来，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。

回顾综保区发展，开放型经济发展的前沿阵地是湘潭综保区成立以来被赋予的鲜明定位，更是园区承载的重要历史使命。尤其是近三年来，面对复杂严峻的外部环境，经济主要指标连续增长，成绩得来殊为不易。究其根本，源于湘潭综保区奋力闯、大胆创、扎实干，致力于强平台、兴产业、优服务，作为全市开放型经济发展平台和长株潭融城桥头堡，园区呈现出良好发展势头，一个开放、高效、充满活力的国家级园区形象呈现在世人眼前。

园区综合实力大幅提升——

全国排名连跨台阶 主要经济指标持续高位增长 产业实现集群集聚发展

封关运行以来，湘潭综保区不断构建湘潭“改革开放”的梦想新高度。从2015年，园区技工贸收入仅有49.6亿元，工业总产值1.01亿元。到2021年，湘潭综保区各项主要经济指标实现高位增长，实现外贸进出口额103.57亿元，同比增幅75.64%，占全市外贸总量超过四分之一；技工贸总收入、固投同比增长19%以上，内联引资同比增长33.9%，重点项目投资完成年度任务的136%。今年1-9月，完成固投同比增长25.4%；到位内资完成基本目标的100.29%；围网内进出口额同比增长48.1%，占全市外贸总量超过一半，在全国148个综保区中排名第78位。

招商引资是园区发展的“源头活水”，也是支撑发展的“最强引擎”。近年来，湘潭综保区围绕延链、补链、强链推进产业集群化精细化发展，通过小分队招商、以商招商、委托招商、活动招商等方式多措并举、多种渠道引进项目，全区全员靶向发力，精准招商，逐步形成了国际医疗器械产业、动漫潮玩产业、电子信息产业、跨境电商等“一主两辅一特”产业格局。目前，湘潭综保区共入驻企业81家，涵盖加工贸易、国际贸易、仓储物流、跨境电商、保税展示、综合服务等业态。

在国际医疗器械产业方面，湘潭综保区作为湖南省医疗器械产业园国际区，正抢抓发展机遇，充分发挥综保区特有的“保税、免税、退税”政策，助推医疗器械企业充分利用国际、国内两个市场、两种资源发展壮大。湖南德普斯医疗科技有限公司、湖南康芯生物科技有限责任公司实现试运营。

在动漫潮玩产业方面，湘潭综保区已形成较为成熟的设计、研发、生产加工链条。区内企业桑尼森迪，是湖南省最大的食品级塑胶玩具外贸加工企业，自主研发的食品级玩具模具多色多材料注塑一体化成型工艺处于国际领先水平。2021年，公司完成玩具制造数量3亿只，共计完成进出口额4200万美元。在桑尼森迪带动作用下，优瑞制造等一批产业链上下游企业在湘潭综保区集群集聚发展。与虹猫蓝兔达成战略合作，助推国产动漫衍生品、湖南本土文创产品销往海外市场。

在电子信息产业方面，聚焦半导体封装测试、芯片设计，做大电子信息产业规模。综保区成立以来引进的最大加工贸易项目闪速半导体封测研发项目即将完成装修并投产运营。项目总投资3亿元，项目投产后预计5年将累计实现进出口额5亿美元以上、产值30亿元人民币以上、税收3000万元人民币以上。

在跨境电商方面，加快培育形成外贸进出口新增长极。2020年，湘潭市纳入了国家跨境电商综试区，综保区作为全市跨境电商综试区建设的主阵地，开通BC直购全国第五批跨境电商综试区湖南第一单。2021年完成跨境电商1210查验监管中心建设，进入了跨境电商业务全模式发展的新阶段。以“飞地模式”正式运营湘潭综保区跨境电商综合服务中心，湘潭跨境电商线上公共服务平台上线，目前全新孵化注册跨境电商企业48家，培育了本地电化科技、海泡石、丹诺等126家跨境电商企业。

随着跨境电商的发展，以及入驻企业对物流的需求，湘潭综保区着力打造跨境货物集散分拨中心，大量现代仓储物流企业入驻。今年引进的湖南德利兴供应链有限公司，1-8月已实现进出口额1.2亿美元，全年预计实现进出口额3亿美元。中仓供应链智能物流基地项目为电商企业提供专业电子商务第三方精细化仓配一体化服务，评为菜鸟物流“最信赖合作伙伴奖”“最佳供应商合作伙伴”称号；湖南启新供应链管理有限公司发挥全球采购优势，积极参加进博会，采购金额逐年增加。

创新发展动能进一步激活——

通关效率越来越高 物流通道越来越顺 营商环境越来越优化

湘潭综保区聚焦加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”，扎实推动国发21条、《综合保税区适合入区项目指引（2021年版）》《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》等相关改革和政策措施在综保区落地。大力复制推广海关特殊监管区域创新政策，率先在全省实施“仓储货物按状态分类监管”，成功获批“增值税一般纳税人资格试点”，推动“四自一简”“简便进区管理”“跨境电商保税网购”“先出区、后报关”“区内企业承接境内（区外）企业委托加工”等创新经验落地。

通关效率，分秒必争。湘潭综保区、韶山海关联动，不断提升通关便利化水平，2017年，成为海关总署“金关工程”二期海关特殊监管区域管理系统全国唯一试点和全国公路转关车检场所快速通关试点，区内企业已全面使用“金关工程”二期系统进行报关。卡口优化管理纳入长沙海关关区试点，实现了“优化流程、简化申报”的快捷高效全智能卡口闭合管理模式。通关业务实行“7×24”小时绿色通道。

湘货出海，物流通道很关键。湘潭综保区积极与省内湘欧班列、岳阳城陵矶江海联运通道等国际物流通道和货运集结中心联动，着力实现区区联动、区港联动，畅通企业国际物流通道。推动省内五大物流通道在区设立办事处，畅通区内企业国际物流通道，实现可为每一家企业量身定制国际物流运输方案。吉利汽车通过中欧班列、“湘粤非”物流通道出口白俄罗斯、马来西亚。

想企业所想、急企业所急、解企业所需。封关运行以来，湘潭综保区践行“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定赢”的“五个一”理念和“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员”的“三个服务”理念，为企业提供“保姆式”“店小二”式服务，不断优化营商环境，企业服务走深走实。积极争资争项，为园区企业争取“135工程”奖补资金、应对新冠疫情企业稳增长资金、重点地区转型发展资金、外贸稳增长资金等政策性资金，及时足额拨付到位，支持企业发展和转型升级。

把学习宣传贯彻党的二十大精神

作为首要政治任务，在深学笃行中筑牢忠诚

下一步，湘潭综保区将以党的二十大精神为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决服从党中央集中统一领导，不断提高“政治三力”，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进，不折不扣贯彻落实党中央、省委和市委决策部署。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在敢于斗争中勇担责任。党的二十大报告要求坚持发扬斗争精神。当前，综保区面临纷繁复杂的国际国内外贸形势，同时也正处于机遇叠加、大有可为的关键时期，长株潭融城步伐加速，政策叠加优势激增，未来可期。综保区将满怀信心，迎难而上，团结奋斗，坚持发扬咬定青山不放松的“钉钉子”精神，挺起脊梁、担起责任，奋进新征程，建功新时代。

坚定不移贯彻全面从严治党各项部署，坚持以严的总基调正风肃纪。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上。湘潭综保区将进一步落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义；聚焦清廉园区建设，优化营商环境，构建亲清新型政商关系，推动园区各项事业更加科学规范、运行高效，构建良好的政治生态。

坚持高质量发展高水平对外开放，在锚定目标中创新发展。我们将坚持高水平对外开放，强化“综合服务平台+园区”的功能定位，全力建设湖南自贸区协同联动区和中非经贸深度合作先行区，打造中部地区“国际国内双循环”融合发展示范区。弘扬“三牛”精神，发扬“四干”作风，精准招商推进产业高质量,奋力推动综保区发展升级,畅通对外国际物流通道，构建跨境电商最佳“生态圈”，强化平台功能辐射作用，奋力推动湘潭综保区高水平开放高质量发展。

坚持优化营商环境，践行以人为本的发展思想。持续深入开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，以“保姆式”服务强化项目全程管理，搭建融资平台和政策平台，完善生活、交通、商业等配套设施，让企业舒心放心安心。加强与韶山海关协同，不断提升通关便利化，打造最优开放环境。统筹抓好发展与安全，确保全区平安稳定。

“当前,湘潭综保区正处于大有作为的战略机遇期。湘潭综保区将弘扬‘三牛’精神，发扬‘四干’作风，充分发挥‘自贸区+湘江新区+湘潭经开区+综保区’四区叠加、高度开放的优势，统筹推进产业融合、创新协同，奋力谱写湘潭综保区高水平开放高质量发展新篇章。”肖均平规划着园区未来发展路径，目标坚定、信心满怀。