本报记者 符瑶 钟佳燊

产业发展模式比较单一，三产融合程度较低；人口构成复杂，弱势群体较多；老旧小区、保障性住房、无物业管理小区集中连片，基础设施薄弱……作为典型的城乡接合街道，雨湖区先锋街道经济社会发展和基层治理面临诸多挑战。

变则通，通则达。一场政企联席会议的召开，为街道发展打开了思路。先锋街道位于北二环沿线，高校集中、企业集聚，必须锚定优势再造，变“各自为战”为“抱团作战”，进一步让优势转化为发展的“胜势”。

去年，先锋街道主动破局，以党建为纽带、以深化扁平化治理改革的思路，突破地域、层级、行业限制，邀请湘潭技师学院、湘潭大学马克思主义学院、湘潭大学材料科学与工程学院、湖南科技大学体育学院、湘潭联通公司、湘潭市第五人民医院、中铁五局湘潭项目公司、雨湖高新区等16家高校和大型企事业单位，组建雨湖区红色先锋党建联盟，构建党建引领、多方参与、资源共享、发展共谋的协同联动发展格局，红色“朋友圈”迸发出强劲活力。

“强强联手”跑出项目合作“加速度”

位于雨湖区南岭路的湘潭市中医药产业园项目上，工人们在紧张有序作业，全力赶进度、抢工期，确保项目如期投产。投资总额5.5亿元的湘潭市中医药产业园是湘潭市重点建设项目。一个地方街道缘何能够吸引如此项目落地生根？

项目投资建设方湘潭胡泽民中医类风湿病医院深耕雨湖区多年，因医院发展需要，拟建设集服务、传承、开发、加工、培训等项目为一体的民间中医药文化产业综合体。因众多因素，医院原计划到外地建设中医药产业园。了解到胡泽民医院的投资意向后，先锋街道党工委书记黄艺屡次上门、靠前服务，与负责人胡泽民面对面沟通，掌握并解决项目建设需求，最终用诚心、热心和耐心赢得企业放心。

“正是家乡人‘不出园门办好所有事’的服务、‘打个电话就上门’的热情深深打动了我。”胡泽民直言，街道党工委与各部门之间高效的衔接与配合，以“母亲式”服务助推项目建设，让企业敢干、敢闯、敢投。“我们加大施工力量投入，于去年7月开工的项目，力争今年6月正式投产！”

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。先锋街道借力雨湖区红色先锋党建联盟平台抓招商，与高校院系和校友会对接，以校友与母校及与所在城市的情感为纽带，链接一批校友资源；以故乡情结为纽带，摸底辖区内在外创业资源，链接一批潭商资源，引老乡、回家乡，以党建联盟赋能经济发展。

与此同时，街道锚定“北二环线科创产业带”定位，主动对接融入湘潭大学城规划，以丰富的科创资源为基础、以高端装备制造产业链招商为方向，发布“雨湖·北二环科创产业带”招商手册，目前盘底推介闲置资产13处，推动湘大材料学院与雨湖高新区众创空间、先锋企业集团，湖南科大体育学院与风车坪建元学校等单位深度洽谈5个项目。“可以看到，党建联盟搭台、产业项目‘唱戏’的成效正在显现。”先锋街道办事处主任秦波说。

“牵线搭桥”畅通就业创业“幸福路”

“这次培训共15天，对象包括有需求的企业职工、退役军人、城市失业人员、农村转移劳动力等群体。培训结束后进行统一考试，通过后可以获得叉车驾驶证。”在先锋街道的牵线推动下，红色先锋党建联盟成员单位湘潭技师学院在街道就业服务工作微信群发布了一则叉车司机职业技能培训班招募令。

“这可是大好事！”消息迅速引起了雨湖区131区块先锋村的治理员贺贱立的注意，她当即赶往先锋村，将这个好消息告诉了脱贫户周原翔。“太好了，我一直没找到考证的机构，如果有了国家认可的驾驶证，找工作就容易多了！”周原翔十分兴奋，在区块治理员的帮助下，他很快上报了报名所需资料。

“一头是居民的就业创业需求，一头是丰富的企业、高校资源，党建联盟搭建起了中间的‘立交桥’。”黄艺介绍，去年以来，通过整合全区大型企业人才招聘需求和职业技能型人才就业创业需求，街道依托湘潭技师学院、湘潭工贸中专、先锋企业集团、雨湖高新区等成员单位的职业教育培训、就业等资源，开设面向社会的职业技能培训，开办大小招聘会10余场，开展就业创业政策宣讲20余次、“送学入企”活动10余次，解决就业320余人，为服务经济社会发展培养了一批本地人才。

“这次的专场招聘会达成求职意向285人次！”今年3月14日，先锋街道承办的“雨湖区·湘江新区2023年稳就业行动雨湖区红色先锋党建联盟——‘职’为你来专场招聘会”在湘大兴湘学院成功举办，本场招聘会参会企业55家，提供职位数275个，提供岗位数1356个，现场参会人数千余人。下一步，街道还将进一步强化校企地互动，共建教育实训、就业创业孵化基地，精准发力推动就业创业。

“伙伴计划”构建基层治理共同体

先锋街道历史遗留问题多、民情复杂，基层治理是“老大难”。为深化落实雨湖区委“1+N+1”扁平化治理改革要求，先锋街道进一步拓展红色“朋友圈”，制定党建联盟“伙伴计划”，不断扩大治理力量，上演了一场干部与群众的“双向奔赴”。

“我们业主要安居乐业，大家都要行动起来。我提议小区成立业主委员会，自治收取水电费。”今年年初，党建联盟“伙伴资源库”里建言献策的高人李新民向163号区块金塘社区的治理员皮莎莉提出了这样一条建议。

多年来，因历史遗留问题，首和山语城小区业主不愿缴纳水电费，多次导致小区停水、停电，给业主生活带来不便。兼具党建联盟“伙伴”和小区业主双重身份的李新民，深入了解情况、分析问题，提出问题解决方案。在他的提议下，由金塘社区牵头，小区成立了临时业主委员会，统一收缴水电费。

“为了防止欠缴的情况，我们征得业主同意后，让每位业主预缴200元至水电费共管账户，之后再按表收费。”已是临时业委会一员的李新民说道。如今，水电费预缴率达到了入住率的80%。不仅如此，临时业委会还多次常态化组织开展志愿服务活动，共同维护小区环境卫生，老小区迎来了新变化。

“‘伙伴计划’以居民代表、驻区企事业单位为依托，积极引导辖区居民和多元社会力量参与社区治理，充分发挥群众首创精神，打造共建共治共享的社会治理共同体。”先锋街道宣统委员卿胜青说，“伙伴计划”成员中有各方面的德高望重的贤人、建言献策的高人、经济发展的能人共计76名，通过“金点子”的征集和好举措的落地，给基层治理注入新力量。

记者手记

新时期，基层工作更加复杂、繁重，面临的挑战更加严峻。面对挑战和困难，先锋街道因地制宜、放大优势，创新成立“红色先锋党建联盟”，以党建引领汇众心、集众智、聚众力，以干部敢为带领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，让一切要素活力竞相迸发，点燃高质量发展“强引擎”，使社会治理与经济建设同频、同步、同发展。

敢在湘潭 记者在一线