本报记者 付鼎臣 实习生 林游

创新是引领发展的第一动力，是推动人大工作与时俱进的不竭源泉。

在很多人看来，人大工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强，但这并不等于人大工作只能照本宣科、被动作为。近年来，全市各级人大在实践过程中坚持守正创新，敢于打破思维定式、克服路径依赖、积极主动作为，把功效做实、让民主有感，不断放大人大制度的优势，努力打造具有湘潭辨识度的人大工作品牌。

“创造性做好地方人大工作，是习近平总书记和党中央提出的明确要求，也是实现人大工作高质量发展的重要途径。”市人大常委会主任、党组书记李激扬说：“进入新时代，地方各级人大的职责更重了、任务更多了、要求更高了、作用更强了。我们必须始终把守正创新挺在前面，在守住根和魂、本和源、旗和路的同时，准确识变、科学应变、主动求变，积极探索推动工作的新思路新途径新办法。”

探索、创新，首先要从“墨守成规、按部就班”的舒适地带中走出来，从“不敢监督、不愿监督”的畏难情绪中走出来。

为了推动人大监督“长出牙齿”，市人大常委会变“被动监督”为“主动监督”，坚持人大监督“以我为主”原则，把握主动权，增强实效性。如今年5月底启动为期3个月的韶山风景名胜区“一条例一办法”执法检查，市人大常委会用法治力量推动韶山风景名胜区保护、建设和管理，这是人大常委会首次对我市颁布的地方性法规开展执法检查。变“一般监督”为“重点监督”，根据实际需要，对部分工作进行重点监督，确保监督效果。如在开展评议人员案卷评查工作时，重点对涉企影响营商环境案件进行评查，助力优化营商环境。

人大代表是人大工作的主体。今年，市人大常委会创新开展“落实‘四敢’要求，推动高质量发展，人大代表在行动”主题活动，号召全市五级人大代表以实际行动助力实体经济发展、招商引资提效、营商环境优化、民生福祉改善，截至7月底共推动新增市场主体781个，新增企业投资14.3亿元，落地项目82个、总投资11.7亿元，解决营商环境问题551个、民生福祉问题1487个，帮助特殊群体就业2833人，主要做法被《湖南人大信息》推介。五级代表进站联系群众工作经验被广泛推广，今年以来，全市五级人大代表进站接待人民群众4239人次，收集各类问题1956件，已解决1632件，形成意见建议92件。

与此同时，各县（市）区人大常委也在守正中创新、在创新中发展，探索形成了一批有特色、有成效、可借鉴的新做法。

湘潭县首创“法制委主导，初审、联审、会议审协调推进”会议审查模式；试点建设全市首个“人大代表集市联络点”，创新“站点结合”新模式；积极组织“四敢”活动，动员各级代表引进、落地项目11个，新增市场主体40余个，新增就业1000余人。

湘乡市出台政府性投资项目报审规定，新增50万元以上项目需向常委会备案、500万元以上项目应当提请人大常委会审议等硬规定，推行重点项目“一季度一重点”监督模式，形成重大项目安排、调整、建设、管理的全过程监督“闭环”。

韶山市累计票决出民生实事项目40个，投入资金达5.3亿元；率先开展人大代表向12345政务服务热线反映社情民意工作，共受理47件，办结率100%；积极推进五级代表联络站建设，“传承红色基因，五级代表联动”的韶山示范品牌初步形成。

雨湖区落实“四敢”要求，组织30余名人大代表参加政银企对接暨现场签约活动，授信及签约金额达4.3亿元；创新开展“人大代表驻站室进区块，更加密切联系群众”主题活动；建设“码上找代表”线上联络站，实现群众意见建议办理全闭环管理，打造“智慧人大”信息化品牌。

岳塘区以镇街代表小组为单位，以代表联络站为平台，采取区域联组、专技联组、类别联组、层级联组等形式，组织五级代表开展接待联系群众、专题调研、执法检查、视察调研、督办建议等活动，有效推进了全过程人民民主的基层实践。

创新只有起点，没有终点。市人大常委会将在市委的坚强领导下，守根本制度之正、创思路方法之新，奋力开创新时代全市人大工作高质量发展新局面，为实现“三高四新”美好蓝图、建设“四区一地一圈一强”彰显人大担当、贡献人大力量。