本报记者 马贵 通讯员 游兮 杨超

一栋栋灰白色的厂房有序排列，几十名工人正进行市政等附属设施施工……5月11日，位于湘潭经开区吉利西路的湖南京顺达产业园一派热火朝天的施工景象。

“我们启用了该低效空闲用地，在地块上投资1.1亿元，修建7栋标准厂房和1栋综合楼，打造集总部经济、科技研发、生活配套、智能制造于一体的专业化、高标准的汽车零部件配套产业园。”湖南京顺达负责人马俊飞介绍。

昔日低效空闲用地，如今变身高端制造产业园，背后是一个政企齐发力激发产业发展动能的故事。

湖南京顺达产业园地块原属湘潭九华京顺达汽车物流有限公司所有，该公司是北京京顺达世纪运输集团有限公司的全资子公司。

京顺达是较早进驻湘潭经开区的企业，与吉利汽车有很大渊源。湘潭吉利汽车投产以来，其整车物流总承运商就是京顺达。2013年，湘潭吉利汽车产能扩大，急需商品车仓储场地及相应的配套设施。作为“老朋友”的京顺达集团迅速响应，在九华购买150亩工业用地用于仓储场地建设。同年9月，该整车商品车仓储基地正式投入使用。2016年，湘潭经开区给吉利汽车配套了停车场地，吉利正式退出仓储基地。考虑到市场形势的变化，京顺达集团暂缓了对土地的后续开发建设，导致地块处于低效空闲状态。

2022年，湘潭经开区大力推进低效空闲用地处置，京顺达地块进入名单。湘潭经开区成立工作专班，多次上门宣传政策，引导企业响应市场需求，及时调整运营模式。

经过前期调研，京顺达集团决定在地块上投资建设高端汽车零部件标准厂房，消防级别达到丙类，行车吨位20吨（厂房可以承受20吨行车载物行走时的重量），檐口13.9米，服务园区汽车零部件企业。2023年1月，项目一期开工建设。

项目的启动建设对于企业和政府来说都意义重大。首先，项目盘活了多个低效用地或资产——既为园区吉利神盾电池重大项目落地腾退了空间，又高效承接因“三改一扩”而产生的中小微企业用地需求。原江麓低效资产用于吉利神盾电池重大项目后，需迁址重建的凌云科技、腾跃智能制造等企业入驻京顺达产业园，有效促进了园区产业更加集聚、用地更加集约。其次，结合市场需求，项目进一步增资扩能，将为园区带来更多效益。项目积极运用湘潭市土地新政“利用现有工业用地扩建生产性用房，涉及增加容积率的，不再增缴土地价款”的有利政策，在有限空间内开发建设7栋高标准厂房，容积率由原来的0.72提高至1.18，建成后在空闲用地上新增计容建设面积5.33万平方米，大幅提升了开发建设强度。项目全部投产使用后，年上缴税收将达2000万元以上。

同时，项目在湘潭经开区招商合作局、产业发展局、自然资源和规划局等职能部门支持下，项目立项、招商入园协议重新签订、规划审批、施工许可等审批程序得到快速完成。截至目前，项目已建成1号栋厂房并投入使用，3、4、5、6号栋厂房主体已完工，正进行内外装饰装修，7号栋厂房正在加紧建设中。

土地是园区发展最宝贵的资源，大力做好存量土地的处置工作，对助推经济高质量发展具有举足轻重的作用。湘潭经开区制定存量建设用地处置盘活“三年行动”实施方案，成立存量土地处置领导小组，由园区主要领导担任组长，按照依法依规、分类施策原则，制定“一地一策”工作方案，铺排年度处置计划，对每宗存量土地均根据其入园协议、企业状况、土地利用效益等实际情况制定整改措施，明确责任单位和整改时限。实行定期调度、定期通报，“月调度、季点评、年总结”机制，通过密集调度，切实压实部门责任，及时化解处置中存在的难点、堵点，有力地推动处置工作。据悉，继京顺达项目后，湘潭经开区今年还将盘活原固体废弃物、华君置业等低效产业用地，进一步释放存量土地，有效保障未来产业发展增量空间，形成一批典型盘活案例，切实提升园区土地使用效益和节约集约用地水平。