本报记者 刘建强 通讯员 李智

多途径精准排查、“红黄绿”三色预警、“工作室”牵头调解、“滚动式”回访巩固……湘乡市山枣派出所牢固树立为民服务思想，结合辖区实情，构建多方合作的“大调解”工作格局，人民群众幸福感、安全感和满意度得到空前提升。5月10日，我们走进这所省级“枫桥式派出所”，探访他们成立时间不长却已闻名遐迩的“燕子工作室”。

温馨调解室，红脸而来笑脸归

一张调解桌、数把椅子，饮水机、空调一应俱全，书架上尽是法律书籍，墙上张贴着“人民调解公平公正 耐心疏导助解忧愁”的警语和当事人权利及义务、参与人须知、工作流程等事项——“燕子工作室”设在山枣派出所办公楼上，实际就是一个调解室，装修布置严肃中透着温馨。

工作人员公示栏有司法所长、综治办主任等，丁燕的照片在第三位。所长彭林告诉我们，工作室以副所长丁燕的名字命名，一方面因为丁燕分管社区警务工作，另一方面是平时同事、群众都亲切地喊她“燕子”，而更关键的是她有春燕衔泥的勤奋、韧劲和奉献精神。

“90后”、军嫂、派出所女副所长……我们正想象着这位女警的样子，丁燕处理完一起警情匆匆赶了回来，却是一位圆圆脸蛋、头扎马尾的大姑娘，笑起来显出两个小酒窝。

“我们工作室是2021年底成立的，到现在已经排查化解矛盾纠纷517起，调解成功率达99%以上。”说话之间，丁燕捧出了一摞摞案卷，我们随手打开一册，翻到一份调解协议，请她讲讲背后的故事。

1月17日，69岁的农妇陈某在某烟花爆竹公司务工时，发生意外不慎造成胸椎压缩性骨折，治疗花费17000余元。经村上协调双方无法达成协议，2月6日，陈某的儿子把她抬到公司维权，老板没办法报了警。

丁燕接警后马上带领辅警赶到现场，了解到烟花爆竹公司每次进货，周边老人不请自来动手卸货，有时候还不要工钱。公司老板也通情达理，陈某负伤后他愿意承担赔偿责任，但陈某儿子要价过高，经这一闹老板更是觉得寒了心，打算关门走人。

这家烟花爆竹公司仓库供应湘乡全市，临近年关正是业务的黄金期。“先把你母亲弄回去。”丁燕对陈某儿子说，并答应马上组织调解。当天下午，她请来了司法所长和村上德高望重者，三方合力做工作。

“其实调解并不费力，当天就达成了协议。”丁燕说，烟花爆竹公司老板心里也清楚，虽然老人们是自愿来的，但他违规用人是显然的，于情于理于法都应该承担责任。她主要是劝陈某的儿子，老人不能按照未满60岁的正常劳动力标准计算，就算走法律程序也不会得到支持，“多得不如现得”。

调解结果双方都很满意，丁燕说，“握手”也是他们每次调解完成后的一项安排，有意引导当事人拉近距离，通过“握手言和”的形式，进一步消除彼此心里的怨气和尴尬，有效维护了邻里之间的和睦。

红黄绿三色，精准排查分级管

“这一起纠纷我们标注为绿色，说明现在情况已经稳定，没有反复的担忧。”丁燕打开电脑，介绍他们的三色管理机制。

万贯村的这起纠纷发生于去年8月，当时，该村一户村民在外赚钱后回家建房，位置在道路拐角处，同组村民认为存在安全隐患，聚集20多名男女老少闹事。丁燕接警后一连去了3次，每次赶到村民就散了，以至于弄不清原因。第四次赶到现场，一位村民用小车把路堵了，建房户的混凝土罐车进不去，情况紧急，丁燕命令小车司机把车移开，否则损失由他承担。随后她了解到建房户与村上有明确的界限协议，于是当即组织调解，迅速化解了这起可能引发严重后果的纠纷。

警情跟着民意走。除去在日常接处警工作中遇到的纠纷类警情外，山枣派出所借助社区民辅警开展普法宣传、“一标三实”信息采集、安全检查等工作和村（居）开展村级会议、支部党员大会、小组会议等契机，收集影响社会治安稳定的各类信息。重点围绕农村地区高发的邻里纠纷、家庭纠纷、经济纠纷、婚恋纠纷等群众关心、反映强烈的重点问题全面排查，做到矛盾纠纷早预测、早发现、早分析，便于准确把握矛盾纠纷发展趋势和问题实质，确保矛盾提前预警、信息提前掌握、动态提前知悉，以有效控制矛盾纠纷的发展和扩大。

“根据矛盾纠纷的性质、规模大小、处置难易、化解效果、社会影响等因素进行分析研判和归类。”丁燕介绍，在矛盾纠纷化解中，工作室根据“红黄绿”三个等级，有针对性地做好矛盾纠纷受理、研判、分流、化解等工作，实行普通矛盾常态调，复杂矛盾专人调、长期矛盾跟进调、重大矛盾联动调。目前，该所已累计排查登记各类矛盾纠纷达520余起，全部纳入了“红黄绿”三色预警管理。

滚动式回访，动态管理“全周期”

“年纪轻轻，你还真是有魄力！”跟着丁燕一起去醴娄高速施工现场回访，项目负责人老郭跟我们夸起了这名女副所长的“狠劲”。

2022年，工地一位民工休息时醉酒身亡，家属纠集了一大帮人到项目部闹事。丁燕带领民辅警赶到时是下午6点，现场哭哭闹闹，家属还把一位90多岁的老奶奶放在那里。劝解的难度非常大，丁燕以不许扰乱生产经营秩序阐明利害，并承诺第二天调解，闹事者一哄而散，单独留下老奶奶无人理睬。“现在回想，自己也是无知者无畏。”丁燕说，当时她调来了车，将老人连凳子一起抬上车拉回派出所安置，并全程录音录像。后来，对方半夜才来把老人接走，第二天的调解也很顺利。在外出差的所长彭林事后了解情况，还半担忧半玩笑地责怪她：“你胆子真是贼大！”项目负责人老郭告诉我们，工地现在的秩序很好，通过这件事，他们不仅狠抓施工安全，也强化了内部管理。

定期对已调处的矛盾纠纷开展“滚动式”回访，也是燕子工作室建立的一项制度。通过回访，监督跟踪调解协议落实情况，跟进当事人的思想状况和现实表现，关注矛盾化解后事态发展演变情况，严防因解决不彻底而导致纠纷死灰复燃和激化升级。与此同时，山枣派出所联合镇综治办、司法所深化普法宣传，开展进企业、进学校、进场所等活动，结合群众自己的事、身边的事开展法律宣传和道德教育，以案析理、以案说法，提高群众法律意识和法制观念。

矛盾纠纷“全周期”管理，打造了矛盾纠纷的化解闭环，擦亮了山枣的平安底色。群众的满意度和幸福感是检测矛盾化解的“试金石”和“晴雨表”，“燕子工作室”成了山枣群众家喻户晓的“了事”品牌，山枣派出所不仅成功创建为湘乡市唯一省级“枫桥式派出所”，群众满意度等各项指标也位居湘乡前列。