通讯员 庄琴 宋睿
近年来，湘潭市烟草专卖局（公司）持续推进机构改革和管理创新，以内设纪检机构规范化建设为抓手，优化工作机制、完善工作程序、创新工作方式，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，形成“123”工作模式，不断推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
一个定位，厘清职责明确靶向
基层纪检监察组织要规范、高效运行，首先要做到职责清晰、权限清晰、规程清晰。
监督力量薄弱、工作机制不健全、监督质效不佳等，是基层纪检监察工作面临的一些共性问题，该如何破题？
2023年3月，市烟草专卖局（公司）纪检组牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，坚持“目标、问题、结果”三个导向，针对机构设置不合理、部门职责不清晰等问题，将县级局（分公司）纪检监察、内管、法规职能进行整合，单设纪检监察室。
“过去未设立单独的纪检监察机构，各县级局（分公司）只有一名纪检监察干事，还要兼顾党建、人事、财务等相关工作，既当‘裁判员’又当‘运动员’，难以聚焦监督执纪问责的主责主业。成立纪检监察室以后，不仅工作内容更专一明确，还能把履责重点放在日常监督上，有利于发挥监督‘前哨’作用。”对此，湘乡市烟草专卖局（分公司）纪检监察室主任董志强感受颇深。
在此基础上，市烟草专卖局（公司）明确县级局（分公司）纪检监察机构的职能定位，将其履职重点确定为信访举报受理、党风政风监督、宣传教育等，将问题线索办理、审查调查、案件审理等职能统一归并市局（公司）纪检组，从而进一步理顺市县两级纪检监察工作职责，推动机构运行更加协同高效。
事实证明，改革机构设置、优化职能配置，是推动内部监督贯通协同的有效途径。目前，市烟草专卖局（公司）所属县级局（分公司）纪检监察室均配备主任、副主任及纪检监察、法规、内管专职人员，专责监督、职能监督、综合监督一体运行，纪检监察职能职责更加明确、监督触角有效延伸、监督质效全面提升。
两个统一，配齐干部整合力量
厘清职责只是第一步，落实监督责任关键还要解决监督缺位、监督越位、监督发散等问题。
在市烟草专卖局（公司）看来，“自己的刀削不了自己的把儿”，是导致基层纪检监察干部不敢监督、不愿监督的重要因素。
“越往基层走，党员干部之间越熟悉，纪检监察干部有时会心存顾虑、放不开手脚，还有个别纪检监察干部发现问题的能力不强，影响监督效果。”市烟草专卖局（公司）分管纪检监察工作的负责人这样说。
解决这一难题，关键要在“破熟”上下功夫。市烟草专卖局（公司）探索实行“市级统筹、县级负责、异地交叉”的监督模式，坚持统一动员、统一培训，强化交叉监督，让“熟”变“生”，破除人情干扰。
为配齐配强人员力量，2023年2月，市烟草专卖局（公司）制定规范化建设实施方案，突出人岗相适原则，一体选拔政治素养高、业务能力强的党员充实纪检监察队伍，选优配强兼职纪检监察员；同时，建立集中管理运行机制，加强区域间人员统筹和交流，通过人员统一指挥、工作统筹安排等，推动“单兵作战”向“双向融合”转变。
“整合运用监督力量并非简单的力量集中、力量叠加，而是系统集成、有机衔接。”市烟草专卖局（公司）纪检监察科相关负责人胡如蓝介绍。
整合后，市烟草专卖局（公司）围绕开展监督检查、办理复杂案件等，市县一体统筹调配人员45人次、上下交流4人次，开展明察暗访30余次、专项检查9次，有效破解了纪检监察干部“不会”“不善”“不敢”的监督难题。
三项机制，锤炼队伍提升素质
5月10日，市烟草专卖局（公司）举办“植廉于心 化廉于行”清廉日活动，员工自编自导自演了清廉干部课堂等各种节目。
这场活动由市烟草专卖局（公司）纪检监察部门牵头，全市系统纪检监察干部共同参与，既是湘潭烟草加强清廉建设的一个剪影，也是深化人才培养的一个缩影。
业务精湛是履职担当之本。着眼夯基提能增效，市烟草专卖局（公司）沿用纪检监察干部队伍教育整顿期间的好做法，深化人才培养、联合攻坚、“内·地”协作三项机制，实现教育培训同步开展、重点工作同频推进、各类监督同向发力，着力锻造纪检监察铁军。
为帮助纪检监察干部多“充电”，更好凝聚力量攻克难题，市烟草专卖局（公司）开展“熔炼”行动，实施一体化人才培养工程，深入研读党章党规党纪及业务知识，集中研判问题线索处置、案件办理流程等，及时总结经验做法、查摆短板弱项，一体推动“清廉潭烟”建设、纪律和作风建设等重点工作落实落地。同时，依托“内·地”协作机制，还与市纪委监委在日常沟通、问题线索移送、案件管辖处置等方面深入协作。前不久，市烟草专卖局（公司）获评2023年度湘潭市“清廉机关”“廉洁文化示范点”。
“近年来，湘潭烟草深化‘内·地’协作，强化教育培训、跟班学习、以干代训，纪检监察干部履职能力持续增强，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提升，且取得明显成效。”市直机关纪检监察工委有关负责人表示。
内设纪检机构规范化建设是湘潭烟草推动纪检监察工作高质量发展的具体实践。“接下来，我们将坚持以党的创新理论指引改革方向，把监督牢牢嵌入企业治理体系，持之以恒在深化改革中求突破、出实效，以永远在路上的执着和定力推动全面从严治党向纵深发展。”谈及进一步深化纪检监察体制改革，市烟草专卖局（公司）主要负责人信心满满，意志坚定。