本报记者 付鼎臣

“政治上有高度，思想上有深度，履职上有力度，联系人民群众有温度！”在上月举办的湘潭市十六届人大代表第一期履职培训班上，连任两届的市人大代表王莹走上讲台，结合自身履职经历讲授了一堂精彩的履职培训课。这句话正是她履职的“座右铭”，她将此送给“新代表”们共勉。

王莹是这么说的，也是这么做的。

以法治 促善治

“人大代表要有‘高站位’，要在助力经济社会发展中彰显履职的‘高度’和‘深度’。”王莹说。

立法是宪法赋予人大的重要职权。作为法律工作者的王莹，充分发挥自身专长，为地方立法贡献智慧和力量。

在《湘潭市文明行为促进条例》草案中，王莹发现有多条限制养狗行为的条款。她认为规范养狗，十分重要，但规范的同时也要保护养狗人合法养狗爱狗的权利。养狗也涉及很多中小微企业和个体工商户的经济利益，不宜过度限制。她的呼吁得到重视，相关条款予以删减。《湘潭市平安建设条例（草案）》征求意见时，她建议信访部门应会同司法部门完善信访与法律援助、公证、司法鉴定等机构的衔接机制，同时充分发挥律师作用，参与平安建设。这些建议均被采纳。营商环境也是生产力。近年来，王莹多次提出意见建议，呼吁以法治方式推动营商环境优化，助力企业发展。

今年大会期间，第6年参会的王莹带来了两件建议，其中1件是她连续多年关注的重点：企业破产处置。

“让‘僵尸企业’能够依法顺利退出市场，也是我们营商环境测评指数中的一个指标。”王莹说，“如果‘僵尸企业’不能顺利地退出市场，那么它势必会占用我们市场上的大量资源。‘僵尸企业’退出机制，就是使市场要素能够有序流动起来。”为此，她建议建立破产费用援助基金，有效解决无产可破企业的破产难题，让债权人公平受偿，维护社会稳定、优化营商环境。该建议得到市人民政府的高度重视，目前援助基金已建立。

联基层 护民生

“人大代表要扎根基层、服务人民，在密切联系群众中体现履职的‘力度’和‘温度’。”王莹说。

“要化解矛盾纠纷，减少诉讼和上访数量，就应当在纠纷发生的第一时间、第一现场提供法律服务。这是民生问题，也是治理问题。”作为一名律师，王莹在平时联系基层、服务群众中深深感受到，依法治国的基础在基层。在普及法律知识、化解矛盾纠纷中，律师能利用自身优势，发挥重要作用。

于是，在市十五届人大二次会议期间，她领衔提出了《关于建立社区法律顾问制度，化解基层矛盾纠纷的建议》。该建议被评为年度优秀人大代表建议，“一村（社区）一法律顾问”工作在我市得到了较好落实。制度实施以来，全市300名律师覆盖951个村（社区），开展《民法典》知识讲座100余场次，线上推送《民法典》等法律知识、典型案例4500余条，解答法律咨询8350余人次 ，参与矛盾纠纷调解380余件，起草修订村规民约、签订重大合同提供合法性审查290余件，为群众解决法律纠纷90余件。

王莹在日常接待人民群众时，认真倾听群众心声，推动群众“急难愁盼望”问题解决。在一次“人大代表联系人民群众接待日”活动中，多名群众向王莹等代表反映，雨湖区鹤岭镇地域面积大，但只有一个中心卫生院且只负责提供国家基本公共卫生服务，希望恢复中心卫生院的基本医疗服务，让群众可以就近看病就医。王莹等人大代表积极推动解决，经过政府相关部门和金侨医院的共同努力，短短几个月时间，鹤岭镇中心卫生院就恢复了基本医疗服务功能。与此同时，在原锰矿地区的老卫生院旧址上开设了一个医疗点，进一步方便了人民群众看病就医。

疫情防控期间，王莹先后提交了多条关乎民生、贴近实际的高质量建议，助力疫情防控与经济社会发展。特别是结合自身专业特长提出的《关于对复工企业提供抗疫法律服务并发放疫情防控标准化流程指导的建议》，得到市人大高度重视，市人大法制委及时回应代表建议，适时推出了疫情防控期间“民生法律十问”。

“群众利益无小事，处处留心皆民生。”王莹表示，在今后的履职中，将以更加饱满的政治热情、高度的责任感和使命感，积极为民代言、建言献策，从一件件意见建议和一个个具体行动中，履行好人大代表的职责使命。

【履职心得】

我本来是一名下岗工人，是时代让我能够成为一名律师，是人民选举我做代表。从人民中来，到人民中去，我必须听民声知民意，为民履职，才对得起“人大代表”这个光荣称号和这份沉甸甸的责任。

——王莹

人大代表展风采