本报记者 陈静
“10年前，过了谈爱桥，上访横幅满天飞，改制企业党员身份都已淡忘，犹如一盘散沙；10年后的今天，社区接收的湘纺破产改制党员成了基层治理的中坚力量，谈爱桥旁的学卫社区成为全省民主法治示范社区、美好小区示范社区。”有着22年基层工作经验的岳塘区五里堆街道学卫社区党委书记唐赞说，这10年正是岳塘区“摸着石头过河”，探索国有企业改制企业党员组织关系接转的艰难10年，也是岳塘区构建全覆盖党员精细化管理新格局的辉煌10年。
湘潭是国家“一五”“二五”时期重点布局的老工业基地，拥有湘钢、湘电、江麓、江南等大型国有企业。在国企办社会职能分离移交的大潮中，岳塘区承担着全市75%的移交工作，包括湘钢、湘电、江滨等50余家国企办社会职能分离任务。其中，党员组织关系接转是重要移交事项。
据不完全统计，截至2022年底，岳塘区接收改制企业党员、国企退休党员近9000名，占全区党员总数的36%，并探索形成全员覆盖、分类施策、量体裁衣的党员精细管理体系。
由“乱”到“治”
“1998年省属企业湘纺破产后，2013年社区收到了一本党员组织关系接转的花名册，共1573人，而当时学卫社区党员仅有45人。一下要接收管理这么多‘流浪儿’，还要面对部分党员的抵触情绪，难度非常大。”学卫社区是我市接管破产改制企业党员最多的社区。唐赞坦言，以前是敲不开这些党员家门的，上门就被指着鼻子骂。他们从“单位人”变成“社会人”，生活处于困境，怨气很重，一点就着，时常上访。
走访摸排的过程就是解决“急难愁盼”的过程，也是拉近改制党员与社区“新娘家”距离的过程。“李娭毑原来是湘纺‘上访钉子户’，现在却很依赖社区干部，家里有大事小情，第一时间都是想到社区。”学卫社区第四支部书记冯立辉表示，这份信任，是社区干部十年如一日帮李娭毑装灯泡、修水龙头“换”来的。
学卫社区还有湘潭市首家戒毒康复指导站。湘纺破产后，学卫社区接收矫正人员150多个。刑满释放人员林想原来非常抵触社区工作。后来，社区干部耐心开导，帮他在社区旧的办公用房里开了个卤菜店。生活步入正轨后，林想积极配合社区工作。
一件件民生实事作为“敲门砖”，敲开了党员的家门，也打开了他们的心门。“摸清底数后就是选优配强支部班子。”唐赞介绍，社区现有882名党员，设有21个支部，支委成员都是党性观念强，原湘纺的中层骨干。
李桂华是17支部书记，她原来是湘纺的工会主席，号召力比较强。“党员‘归队’后，开始交党费都有点困难。随着重温入党誓词、初心教育的常态化开展，以及各家各户的诉求问题逐渐被社区解决，现在党员‘三会一课’已趋于正常，党员成为社区文明创建、综治维稳、志愿服务等的中坚力量。”
因势利导
“自从单车棚里安装了监控摄像头和门禁，楼道里再也没有摆放电动车、‘飞线’充电的现象了，感觉很安全很踏实！”住在岳塘区金耐社区耐火小区2栋的杨礼胜对小区内新规划的电动车集中充电处很满意。
金耐社区去年以来以全区“美好小区 幸福家园”建设为契机，在耐火小区推行“支部建在小区里”。湘钢将100多名退休老党员的党组织关系转到社区后，社区根据就近原则，在耐火小区建立了两个党支部。“建好建强党支部要选好‘领头羊’。”社区党总支书记方秀连介绍，刚刚从企业干部岗位退休的老党员钱荣华，工作能力强且热心公益，是支部书记的不二人选。
钱荣华上任后，针对小区“飞线”充电问题，带领党员志愿者马不停蹄地走访群众，主动与企业对接，协调整改资金，将闲置单车棚粉刷一新，配齐了充电设施和消防设施。短短20天时间，一个崭新的电动车集中充电点就此落成，通过多项技防“加持”，困扰小区多年的“飞线”充电问题迎刃而解。
耐火小区对面，是金耐社区“人人坞”党群服务站。“之前，这里是企业荒废的杂物间，老人们喜欢坐在门口的石板凳上聊家长里短。现在，这里提供矛盾调解、服务咨询、阅读服务、自助血压测量等16项便民服务，成为百姓的红色议事厅，像电动车集中充电点等群众诉求就是在这里收集、议事、协商并最终得到解决的。”方秀连介绍。
从一条水泥凳到“人人坞”党群服务平台的转变，是金耐社区因地制宜创新管理国企退休党员的探索。“岳塘区共有25000余名党员，由于接收了大量国企退休党员，60岁以上的党员占党员总数的57%。金耐社区很具有代表性，他们成功将管理的变量变成了治理的能量。”岳塘区委组织部副部长彭巍威介绍，社区积极为退休党员老有所帮、老有所学、老有所为创造条件，结合实际情况设立政策宣传岗、义务巡防岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生岗、文明劝导岗、民主监督岗等志愿服务岗位，引导退休党员离业不离岗、退休不褪色，通过“因需设岗、个人选岗”的方式，鼓励像钱荣华一样的退休党员在调解邻里矛盾、平安建设、推动移风易俗等岗位继续发挥余热。
由“点”及“面”
“像绣花一样精细化党员管理，针对不同群体，有的放矢，发挥党员在社区治理中的积极作用。”彭巍威介绍，岳塘区将党员分成社工党员（党员志愿者）、居家党员（离退休党员）、在职党员、流动党员、病弱党员五大类，分类管理、精准施策，“设岗式”管理居家党员，“目标式”管理社工党员，“报到式”管理在职党员，“三定式（定期教育、定向管理、定人联络）”管理流动党员，“关爱式”管理病弱党员。
以“报到式”管理在职党员为例。考虑到辖区党员很多是在职上班人员，岳塘区探索“周末主题党日”新模式，鼓励在职党员利用“碎片式”时间到社区报到，协助社区解决群众所急所盼问题。如栗塘社区成立了“红星互助社”，旨在为小区居民提供沟通协商和参与解决小区事务的平台，提高党员群众在小区治理中的参与率。该社区第二党支部书记周传龙，本职是一位企业管理者，他一有时间，就到社区参与巡河、疫情防控值守、创文攻坚等志愿服务。还有的党员担任了网格“协调员”，参与小区管理、业委会筹备和物业监督等工作。
敢在湘潭