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2024年01月30日

“四个抓手”推动诉源治理常态长效

——湘乡市人民检察院探索新时代“枫桥经验”湘乡模式

本报记者 赵明 通讯员 李可 庞静漪

年过七旬的陈师傅,因多年前一起案件诉至法院,但审判结果不尽人意,近年来他一直奔波在申诉路上。2022年,作为司法救助对象,陈师傅和湘乡市人民检察院有了第一次接触。此后,湘乡市检察院通过“检察+X”多元实质性化解体系,帮陈师傅解了法律之忧和生活之难。陈师傅笑容多了,和老伴过上了新生活。

近年来,湘乡市检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持加强法律监督与能动履职相结合、解决实际问题与解决心理问题相结合,以发挥“四项效应”为抓手,构建“检察+X”多元实质性化解体系,使一批矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,助力诉源治理取得积极成效。

雁阵效应处“突”

诉源治理,治理的是根本问题,也是突出问题,为推动政策落地落实,湘乡市检察院实行“领导包案制”,坚持重大突出问题案件由检察长亲自办理。

陈师傅就是由检察长亲自接待并承办的,经多方协调,实现了法理和情理的统一,也帮助陈师傅放下心理包袱,以积极的生活态度度过晚年。据介绍,湘乡市检察院还构建了“1+N”信访矛盾化解工作格局,促进重复矛盾积案实质化解,2022年以来,成功化解各类疑难复杂案件5件。

审视效应溯“源”

在“三官一律”进社区活动中,湘乡市检察院抓准有利契机,坚持专群结合深入摸排,推动矛盾化早化小。每个“网格”就是一个信息汇聚点,以此为窗口及时掌握社情民情,立足源头,预防矛盾纠纷发生。

为追溯矛盾源头,湘乡市检察院主动出击,深化联点共建的广度、深度和维度,将矛盾纠纷化解工作与联点共建结合,力图做到“矛盾不上交”。此外,还巧用智慧网络平台,及时比对信息,实现重要时段集中排查,重点人员源头预警,重要节点有效稳控。

联动效应着“重”

刘某、汤某婆媳与周某是多年的邻居,2020年底,双方因发生口角引发肢体冲突,导致周某受伤,经鉴定伤情为轻伤二级。刘、汤故意伤害案一审判决后,刑事附带民事诉讼原告人周某不服,上诉、再审,最后向湘潭市检察院申诉。

湘潭市、湘乡市两级检察院接到周某申诉申请后,检察机关协调湘乡当地政法委,组织公检法及乡镇村委召开协调会,全面了解案件情况及申诉人思想状况,认真听取其诉求。经了解,案件源自“要面子”“争口气”。湘乡市检察院联系当地妇联,两次组织原案承办人、当地乡镇村委释法说理、答疑解惑、耐心疏导,做通两位被告人工作同意登门道歉,双方最终放下成见,邻里关系逐步缓和。这是湘乡市检察院联动社会力量,抓重点问题,推动化解高质高效的一个案例。

陈师傅案件的成功解决,同样得益于联动效应,湘乡市检察院采取“检察听证+第三方参与”的工作模式,通过公开听证,实现法、理、情相融合。在陈师傅案件处理中,提出行之有效的处理方案,联合街道办事处负责人、公安机关代表到陈师傅家上门召开简易听证,最终他接受检察机关作出的决定,一场十余年的积案成功化解。

近年来,湘乡市检察院通过“司法救助+社会救助、心理康复、助学资助”等工作模式,强化救助合力,化解重点疑难积案。还通过“检察+X”化解邻里纠纷联动平台,推动多部门全方位协作,助力风险有效防控。

阳光效应解“结”

新时代“枫桥经验”无论工作方法如何变化,工作手段如何创新,其目的仍是找到问题的症结,推动治理持久长效。湘乡市检察院以“三坚持”原则,疏通堵点为最终解“结”做好铺垫:坚持“体系支撑+合规评估”,构建心理康复救助长效机制,牵头联合湘乡市公安局、司法局、妇联、中医医院设立未成年人“一站式询问救助中心”,加大未成年人司法保护力度;探索“个人康复+家庭修复”模式,培育家庭心理健康成长土壤,对遭受严重心理创伤的救助对象,将家庭成员一同纳入心理康复疏导和心理干预计划,修复家庭关系;坚持“适时反馈+联合回访”,助力心理康复救助行稳致远,通过医院反馈治疗情况,进行联合回访,巩固家庭矛盾纠纷化解效果。

上述周某申诉案件中,湘乡市检察院就真正让“阳光”照进了周某的生活中,在申诉案件办理过程中,检察官了解到72岁的周某耳聋失聪,被鉴定为八级伤残,他的妻儿均有疾病缠身,无法从事重体力活,全家5口人共同生活,经济困难。随后,湘潭市、湘乡市两级检察院联合开展司法救助,联合各机构给予周家司法救助金6万元。发挥阳光效应,解决“心理问题”。积极协调当地乡镇村委进行社会帮扶,对周某的家庭给予长期关注,给周某介绍工作,增加家庭经济收入。最终,申诉人周某打开心结,不再提出其他诉求。

枫桥经验

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