本报记者 肖中华
7月1日，《湖南省预防中小学生溺水若干规定》（以下简称《规定》）正式实施。《规定》明确提出，全省预防中小学生溺水工作遵循多方参与、标本兼治的原则，实行政府领导、家校联动、社会参与、部门协作的联防联控机制，共同做好预防中小学生溺水工作。
我市迅速行动，根据《规定》提出的相关要求，采取“四到位”措施织牢防溺水安全网，为中小学生安全度假保驾护航。
政府领导
根据全省统一部署，我市县级以上人民政府建立了预防中小学生溺水管理体系，明确政府部门和相关责任主体的具体责任；建立了预防中小学生溺水工作协调机制、督查机制和监测网络体系；定期研究部署预防中小学生溺水工作，组织开展对危险水域的排查、整治；将预防中小学生溺水工作经费纳入同级财政预算。
岳塘区东坪街道横街码头地处湘江洄水湾处，水流复杂，过去因挖砂留下许多深坑，是湘江游泳最危险的地段之一，过去时有溺水事故发生。7年前，市政府斥资60多万元，多措并举，消除隐患，近年来该处没有再发生溺水事故。
在市委、市政府的正确领导下，我市各乡镇人民政府、街道办事处加强了预防溺水工作的统筹协调；指导督促村（居）民委员会、相关责任主体做好预防溺水安全教育宣传工作；对本行政区域内的水域实行网格化管理，按照规定设置安全防护设施和警示标志，配备应急救生物品，开展预防溺水巡查；建立留守学生、困境学生等重点学生的信息台账，并与中小学校共享；制定应急预案，建立应急救援机制。
前不久，雨湖区鹤岭镇对凤凰村等村组重点水域安装护栏，给过往行人尤其是未成年人出行提供安全保障，获得村民一致好评。
家校联动
《规定》明确了家庭和学校的责任，家校携手无缝对接加强对未成年人监护力度。
《规定》要求，父母或者其他监护人应当开展经常性预防溺水等生命安全教育，增强被监护人预防溺水意识；进行游泳技能和辨别危险水域、熟习水性教育，提高被监护人自救能力。被监护人游泳、戏水的，应当陪护；存在危险游泳、戏水行为的，应当及时制止并批评教育。监护人因外出务工等原因在一定期限内不能履行监护义务的，应当依法委托完全民事行为能力人代为监护。
其实早从2014年开始，教育部基教司在每年暑假来临前写给中小学生家长的一封信中，就提醒广大家长暑假期间切实履行监护职责，最大限度避免溺水悲剧的发生。
暑假开始前，我市中小学校采取主题班会、国旗下的讲话、观看警示片、黑板报、征文等方式，加大了防溺水宣传力度。暑假期间，各中小学校安排教师家访，尤其加大了对留守儿童等特殊儿童的关注与呵护力度。
社会参与
我市拥有一江两水、380多座中小型水库和数以万计的山塘河坝，这么大的水域给防溺水工作增加了困难，需全社会共同参与，形成防溺水工作合力。
在这方面，老水警欧阳直宪给我们树立了榜样。今年78岁的欧阳直宪1982年由海军转业到市公安局水上治安大队工作。他在湘江湘潭段累计打捞各类溺水尸体1300多具，其中未成年人溺水尸体300多具。溺水孩子家人撕心裂肺的哭声久久在他耳边回响。2007年退休后，欧阳直宪一直从事中小学生防溺水公益宣传，仅今年6月以来就到社区、民政部门公益宣讲4场。2023年他被评为“湖南好人”，今年上半年被评为“中国好人”。
部门协作
市教育局相关负责人表示，人命关天，与其事发后痛定思痛问责追责，不如事先厘清责任，守土有责、守土尽责，加强部门协作形成合力防患于未然。
《规定》强调，池塘、水潭、水渠、河段、湖泊、水库、码头、渡口、公用水井、公园内水域等有较高溺水风险水域的所有人或者使用人、管理人应落实预防溺水主体责任，按照规定设置安全防护设施、警示标志，配备应急救生物品，并做好日常维护和物品补充；建立危险水域巡查、安全隐患整改等预防溺水工作制度，明确预防溺水责任人、巡查责任人。村（居）民委员会应当明确预防溺水安全员对本辖区公共水域进行排查，在溺水风险较高的时段组织人员进行巡查，协助乡镇人民政府、街道办事处做好预防中小学生溺水相关工作。
作为负责预防中小学生溺水工作协调机制日常工作的县级以上人民政府教育部门，应建立健全预防中小学生溺水安全管理制度，指导督促中小学校落实预防溺水措施，将预防溺水安全教育纳入中小学校安全工作考核体系。
根据《规定》，政府投资建设的游泳场所应当按照规定在暑假期间向中小学生免费或者低收费开放。鼓励经营性游泳场所在暑假期间面向中小学生优惠开放。县级以上人民政府可以通过购买服务、提供补助等方式，支持中小学生进入游泳场所学习游泳。
7月12日，岳塘区东坪街道横街社区组织居民和中小学生开展了防溺水警示宣讲。横街社区毗邻湘江，水资源丰富，有3000余米长的湘江横街段、南洋渠等多处水域。为保障做细做实防溺水工作，该社区坚持以党建为引领，以党员为先锋，结合新时代文明实践活动启动“生命卫士”防溺水志愿服务项目，构建“党建+防溺水”网格化管理体系，组建了一支由社区老党员、老干部、志愿者组成的防溺水志愿服务队。高温酷暑时节，志愿者们入户走访或手持小喇叭走街串巷，向居民广泛宣传防溺水安全知识及防溺水安全教育的重要性，增强家长的责任意识。该社区被评为2021年市平安社区，社区党总支书记、主任后娜被评为2022年度“湖南省最美志愿服务工作者”。