“庆祝人民代表大会制度建立70周年”系列报道⑧
良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。自全省人大系统实施开展“法治护绿人大行”活动以来，市人大常委会坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，充分发挥“法律巡视”利剑作用、人大代表主体作用、环保小组专业优势，不断强化生态环保监督工作，为推进美丽湘潭建设贡献人大力量。
“法律巡视”加压强支撑
“守护好一江碧水”“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，在生态文明建设上展现新作为。”市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，充分用好执法检查这一“法律巡视”监督利剑，用法治力量助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断厚植推动高质量发展、创建高品质生活的绿色底色。
“市人大常委会综合采取执法检查、调查视察、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，连续三年对大气、水、土壤等污染防治情况开展监督。”市人大环资委负责人介绍。
2022年，市十六届人大常委会履职的第一年，就对《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》在湘潭市实施情况开展执法检查。此次执法检查实现了市域全覆盖，扩大了人大代表、环保志愿者的参与，采取了明察与暗访、集中检查与个人调研、实地检查与听取汇报、定点检查与随机抽查等“四个结合”的方式，创新了检查方式，提升了检查效果。
“加大环保督查力度，环保项目资金一定要落到实处，发挥应有的作用。”“黑臭水体治理因截污工程未完全到位，时常引起返黑返臭，希望得到各方面的高度重视。”……审议后，市人大常委会形成审议意见和交办意见交由市政府办理，推动问题整改见行见效。
韶山是伟人故里，也是全国游客首选的旅游胜地。2023年，市人大常委会聚焦用法治力量推动韶山风景名胜区保护、建设和管理工作，组织开展《湖南省韶山风景名胜区条例》《湘潭市实施〈湖南省韶山风景名胜区条例〉办法》执法检查、听取和审议了执法检查报告、形成审议交办意见、对审议交办意见办理情况进行调查视察，进一步理顺体制机制、规范旅游市场秩序、完善基础设施建设、加强景区保护，维护旅游环境和市场秩序，守住森林生态安全底线。
2024年，市人大常委会与省、县、乡人大开展四级联动，同步开展《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》执法检查，同时兼顾对水污染防治、土壤污染防治相关法律法规重要条款的执法检查，并进行普法宣传。在市人大常委会会议上，6位市人大常委会组成人员围绕PM2.5平均浓度达标、控制和削减工业污染物排放、禁止露天焚烧秸秆、污水管网建设、餐饮油烟治理等方面，进行了专题询问，更好发挥人大监督效能，推动“一府两院”依法履职，以高品质生态环境支撑高质量发展。
近年来，市人大常委会持续强化刚性监督，一批群众身边的大气污染、水污染等环境问题得到解决，助力群众生活环境改善，提升群众生活质量。数据显示，全市环境空气综合指数、PM2.5浓度、空气质量优良率三项指标改善率分别居全省第一、第二、第四；土壤污染防治工作获省真抓实干督查激励；县级以上饮用水水源地水质达标率100%。污染防治攻坚战考核进入全省优秀行列，成效明显。
“代表主体”加码强实效
“我们村上有一家生猪养殖场，由于最近天气炎热，加之大风天气频繁，导致周边臭气熏天，严重影响生活……”日前，在韶山市银田镇人大代表联络站，来自省、湘潭市、韶山市、银田镇的四级人大代表集中进站开展“法治护绿人大行”活动时，当地群众向他们反映了这一问题。
随后，人大代表迅速进行调查研究、交办督办，相关职能部门配合指导，生猪养殖场抓实整改，对治污设施进行改造升级，优化防治措施，空气质量得到明显改善。
如今，“法治护绿人大行”活动已在全市常态化开展。市人大常委会充分发动各级人大代表积极投身生态环境保护工作，注重发挥人大代表和政府相关部门的联动效用，引导代表切实做好联系人民群众工作，发现和推动解决人民群众身边的环保问题，不断提升群众满意度和获得感。
活动中，市、县、乡三级人大同步组织，国、省、市、县、乡五级人大代表共同参与，充分整合各级代表力量，形成了强大的监督环保工作合力。全市70个人大代表联络站同步举行活动，采用宣讲、发放资料、听取意见、现场调查核实等多种形式，丰富了活动内容，满足了不同群体的需求，提高了活动在人民群众中的吸引力和参与度。代表和各联络站收集的意见建议和问题及时上传到网上代表联络站“法治护绿”专栏，确保问题得到及时处理和解决，提高了工作效率和透明度。
为更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，切实解决好群众身边的环保“急难愁盼”问题，人大与政府相互配合，相互支持，以良性互动的协同之力共克难题。市、县两级生态环境部门派出精干力量下沉到各个代表联络站发放宣传资料、普法资料和科普资料，与人大代表共同听取进站群众对环保工作的意见建议以及相关环境问题线索。根据条件当场对部分群众反映的问题进行现场调查核实，即听即办，有效提高了工作效率，形成了高效的协作机制。在集中进站听取意见活动中，人大代表和生态环境部门工作人员对收集到的196条意见中的69条进行了现场调查核实。
“专业小组”加持强合力
由于历史遗留原因，某锰化工企业将4万吨锰废渣露天存放，存在环境污染风险。了解相关信息后，市人大代表环保专业小组多次前往现场调研视察，通过督促相关部门和协调主要企业，将这些锰渣全部运走并进行无害化、资源化处理。
经过广泛调研，环保专业小组了解到废渣乱堆乱放并不是个案，而是很多群众普遍关注、反映强烈的问题。湘潭素有“百年锰矿”“中国锰都”之称，涉锰企业较多，生产中产生了大量的工业废渣。如果不对废渣进行无害化处理，长期露天堆放或粗放式掩埋，会对环境造成严重污染。
基于此，环保专业小组在学习外省电解锰渣资源化综合利用的经验后，深入多家企业现场了解电解锰渣的产生、无害化处理工艺流程和资源化利用情况，并结合调研实际，形成了《电解锰渣资源化综合利用的调研报告》。
秉持让“内行人”干“专业事”的理念，市人大常委会注重发挥环保专业小组的优势，不断增强市人大环资委与环保专业小组的工作合力，实现“1＋1＞2”的叠加效应。
近年来，环保专业小组紧扣市委、市政府中心工作和人民群众关注的热点环保问题，重点开展大气污染形成原因调研、对策研究及治理效果情况跟踪，推动《噪声污染防治法》的宣传和落实，对电磁辐射污染、医疗垃圾处理、危废品处理、土壤污染防治、生态环境损害赔偿制度落实等情况进行调查视察，以新担当新作为，推动突出环境问题的解决。
环保专业小组高度关注大气污染防治工作，组织五级人大代表和环保专家，赴重点企业对污染源在线监控进行调研视察，现场察看在线监测运行、污染物排放实时数据公示、污染源排放在线监测平台建设等情况，并指出了存在的问题。同时，提醒企业严格落实国家及地方政府生态环境保护工作要求，做到“依法安装使用并公开自动监测结果”，主动接受人民群众监督。
针对我市建筑垃圾随意倾倒的现象，环保专业小组对我市固体废弃物资源化利用情况开展专题调研，提出从源头减量、规范分类收集处理、推动消纳和转运场所建设、加大执法打击力度、加强技术创新与应用、强化宣传教育等意见，建议鼓励民营资本参与固体废弃物资源化利用的市场化运营、支持优先使用再生产品等。