“这片田垄有800亩左右,经过去年的‘小田改大田’、渠道整修加固、土壤改良等一系列提质改造后,耕作更为方便,而且能够旱涝保收,今年双季稻亩产量达800公斤以上,实现增产增收目标。”12月10日,湘潭县中路铺镇柳桥村种粮大户何自渊介绍,他领衔的明远种养专业合作社流转了村里80%的水田,近年来通过“投贷联动”模式(政府投资与经营主体自筹资金各半、经营主体贷款由政府给予一定贴息)进行高标准农田建设,效果十分明显。今年,该合作社争取上级支持,继续提质改造1000亩水田,目前正在按规划组织施工。
明远种养专业合作社承担的高标准农田建设任务,只是湘潭县积极发挥群众主观能动作用建设高标准农田的一小部分。今年,该县高标准农田建设任务共计3.44万亩,其中新增建设2.2万亩、改造提升1.24万亩。截至11月底,全县2.4万亩国债资金高标准农田建设项目已保质保量如期完工,并实现全程无矛盾纠纷、无安全事故目标;1.04万亩中央预算内资金高标准农田建设项目施工进度过半,按计划将在明年3月完工。
为了安全、高效推进高标准农田建设,湘潭县坚持问策于民、放权于民、服务于民的指导思想,力求少花钱、多办事。近年来,以县农业发展服务中心为牵头单位,在全县17个乡镇成立了高标准农田建设工作专班,自始至终注重发挥群众主体作用和主观能动作用。项目村的确定以及单项工程的选址、规划以镇、村意见为主,优先解决制约当地防汛、抗旱方面的农田骨干水系问题,以及不利于机械化生产的问题。杜绝不切实际的选址和规划,尽量避免施工过程中更改规划方案的现象发生。
“放权于民”主要体现在高标准农田建设工程质量监管上。湘潭县农业发展服务中心及各乡镇工作专班坚持对工程质量问题“零容忍”,采取了一系列防范措施。不断强化施工考评、项目公示、监理(跟踪审计)履职力度,以及纪检监督检查、举牌验收等。同时,十分注重项目地群众的监督。一方面,要求各施工标段把项目组织机构、人员信息、标段任务、施工图在显要位置进行公示,主动接受群众监督;另一方面,项目竣工验收必须邀请村民代表参加,标段验收鉴定表必须有村委会盖章认定。实践表明,各项目村通过派群众代表进行现场全程监督,在很大程度上把偷工减料、以次充好等质量问题及时扼杀在摇篮里,有效促进工程质量和施工进度两全其美。
高标准农田建设是一项民生实事工程,服务于民是其宗旨所在。近年来,湘潭县秉承让粮田变良田理念,优先安排乡村振兴示范片区和粮食生产示范片区实施高标准农田建设。全县6个粮食生产万亩示范片区,高标准农田建设资金已重点支持了4个片区,覆盖率66.7%;15个粮食生产重点村,有11个村已实施高标准农田建设,覆盖率73.3%。通过对山塘、灌排渠以及“小田变大田”的高质量建设,防洪抗旱能力明显增强,农民种粮积极性显著提高。其中,中路铺镇竹冲村、云湖桥镇良湖村去年实施高标准农田建设后,今年双季稻播种面积增幅均在500亩以上。
工欲善其事,必先利其器。作为全国优秀产粮大县的湘潭县,高标准农田建设已经持续开展10余年,农业生产基础设施得到大幅改善。全县上下将紧紧围绕党中央关于确保粮食安全的总要求,攻坚克难、砥砺前行,为2035年全面建成高标准农田贡献更多的智慧和力量。